我國(guó)長久(jiǔ)以來，由于(yú)結構性問題以及煤炭價格相(xiàng)對豐富，因此(cǐ)煤炭發電量非常(cháng)大，很多煤炭發電企業所生産(chǎn)的電(diàn)能占到當地電力生産的大部分，但是随着近些年來煤(méi)炭價格的回升(shēng)，非常多的(de)煤炭發電企業陷入虧損(sǔn)狀态，本文(wén)就給大家簡單介紹緩解我國煤電企業虧損的幾點建議。
采(cǎi)取貼息、務置換等方式，避免火電企業現金流斷裂。當(dāng)前最需要的政策是不要抽，适當延長還款期限，保證企業正常運轉；與此同時，以務置(zhì)換為(wéi)主，以政策性貼(tiē)息為輔，降低火電企業(yè)當期負擔；鼓(gǔ)勵市場化的轉股(gǔ)，盤活技術先進、環保标準高、管(guǎn)理規範的火電企業。是(shì)盡快建立“調峰”補貼機制。火電在調峰和保障電網安全中發揮着重要(yào)作用，其公益性需要得(dé)到相應的補(bǔ)償。建議設立全國性調(diào)峰補貼機制，不同類型調峰由(yóu)不同主體補償。比如(rú)，對電網安全起着支撐作用的重點企業的公益行為予以的相應補貼(tiē)，由電網承擔；因電力保供的調峰，其補貼由省一級(jí)承擔。
盡快(kuài)放開增量配電改革實施(shī)範圍，支持火電企業與用電大戶直接對接。特許企業(yè)與用電大戶直接(jiē)簽訂供電協(xié)議，可以改變電網統一定價的格局，将為未(wèi)來電力市場(chǎng)化改革、電力配送體(tǐ)制改革(gé)提供有益(yì)探索。進一(yī)步提高(gāo)環保、能耗、安(ān)全、技術等(děng)标準，加快淘汰關停不符合要(yào)求的30萬千瓦以下煤電機組，改(gǎi)變火電産能過剩，設備利用小時數偏低的狀況。深化電力體制改革打造煤(méi)電企業平穩發展的制度環境。我國(guó)煤電聯動機制電價調整(zhěng)頻次偏少(shǎo)，調整門檻偏高，煤價(jià)波動(dòng)傳導到電價波(bō)動的時間過長，建議以“小(xiǎo)幅快(kuài)調”為目标加快優化煤電聯動機制。
對超過一(yī)定波動幅(fú)度、影響到下遊(yóu)企業(yè)和居民的(de)電價異常波動，予以熨平。前我(wǒ)國煤電(diàn)聯營水平還比(bǐ)較低，内(nèi)化價格波動(dòng)的作用還沒(méi)有充分發揮出來。建議對煤(méi)電聯營出台具體的鼓勵支持政策，争(zhēng)取2020年煤電(diàn)聯營比重提高到30%左右，尤其是鼓勵跨區域煤電聯(lián)營。理順電價形成機(jī)制(zhì)，打破電網壟斷(duàn)格局，加大市場化電(diàn)力交易比重，加快統一電力交易(yì)平台建設(shè)，火電企業在交易平(píng)台上與購電企業直接對接；建議加(jiā)快破(pò)除電力交易市場分割，鼓勵電力跨省交易。
我國煤炭資源豐富，而且由于煤炭發電具有技術成熟、成本較低、生産靈活等特點，在将後來很長(zhǎng)一段時間内，仍(réng)然(rán)是我國非常重要(yào)的(de)發電方式之(zhī)一，煤炭發電企業隻有擺脫了虧損狀态(tài)，才能保障我國(guó)的能源安全。
湖北儀(yí)天成電力設備有限公司
2018年11月28日
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