中華人(rén)民共和國(guó)國家發展和改革委員會令
第36号
《承裝（修、試(shì)）電力設施許可(kě)證管(guǎn)理辦法》已經2020年8月23日國家發(fā)展改(gǎi)革委第10次委務會議審議通(tōng)過，現(xiàn)予公布，自2020年10月11日起施行。原國家(jiā)電力監管委員會(huì)于2009年12月18日公布的《承裝（修、試）電(diàn)力設施許(xǔ)可證管(guǎn)理辦法》（國家電力監管委員會令(lìng)第28号）同時廢止。
主任：何立峰
2020年9月(yuè)11日(rì)
承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法
第一章 總則
第一條(tiáo) 為了(le)加強承裝 (修(xiū)、試) 電(diàn)力設施許可管理，規範承 裝 (修、試) 電力設施(shī)許可行(háng)為，維護承裝、承修、承試電力設施 市(shì)場秩序，促(cù)進電力安全，根(gēn)據《中華(huá)人(rén)民共和國行政許可(kě)法》 《電力供應與使用條例》《電力監管條例》和國家有關規定，制 定本辦法。 第二條 承裝 (修、試) 電力設施許可證(以下簡(jiǎn)稱許可(kě)證)的 申請(qǐng)、受理、審(shěn)查、頒發、管理和監(jiān)督，适(shì)用(yòng)本辦法。第三條 國家能源局負責(zé)指導、監督全國許可證的頒發(fā)和管 理。國家能源局派出機構（以下簡稱派出機構）負責(zé)轄區内許可(kě) 證(zhèng)的受理、審查、頒發和(hé)日常監督管理。 第四條 在中華人(rén)民共和國境内從(cóng)事承裝、承修、承試電力 設施活動的(de)，應當按照本辦法的規定取得許可(kě)證。除國家能源(yuán)局 另(lìng)有規定外，任何單位或者個人未取得許可證，不得從事承裝、 承修、承試電力設施活動(dòng)。本(běn)辦法所稱承裝、承修、承試電力設施，是指對(duì)輸電、供 電、受電電力(lì)設施的安裝、維修和試驗。 第五條 取得許可證的單位依法開展活動，受法律(lǜ)保護。第六條 許可證分為承裝(zhuāng)、承修、承試三個類别。取(qǔ)得(dé)承(chéng)裝類許可證(zhèng)的，可以(yǐ)從事電力設(shè)施的(de)安裝活動。取(qǔ)得(dé)承修類許(xǔ)可證的，可以從事電力設(shè)施的維修活動。取得承試類許可證的，可以從(cóng)事電力設施的試驗活動。 第七(qī)條 許可證分為一級、二級(jí)、三級、四級和(hé)五級。取得一級許可證的，可以從事所有(yǒu)電壓等級電力設施的安 裝、維修或者試(shì)驗活動。取得二級(jí)許可證的，可以從事 330 千伏以下電壓等(děng)級(jí)電力設 施的安(ān)裝、維修或(huò)者試驗活動。取得三級許(xǔ)可證的，可以從(cóng)事 110 千伏以下電壓等級電力設 施的安裝、維修或者試驗活動(dòng)。取得四級(jí)許可證的，可以從(cóng)事 35 千伏以下電壓等級(jí)電力設施 的安裝、維修或(huò)者試驗活動。取得五級許可證的，可以從事 10 千伏以下電壓(yā)等級電力設施 的(de)安裝、維修或者試(shì)驗活動。 第八條 申請許可證應當具備法人資格及健全有(yǒu)效的安(ān)全生 産(chǎn)組織和制度，并符合下列條件：具有與開(kāi)展承裝（修、試）電力設施活動相适應的淨(jìng)資産， 其所占(zhàn)總資産比例不低于 15%。1.申請一級(jí)至三級許可證的，分(fèn)别擁有 5 年以上與所申請許 可(kě)證類别相适應的電力設施安裝、維修或試驗管理工作經曆，具 有電力相關專業中級以上職稱；其(qí)中申請一級許可證的(de)，應具有 電力相關專業高級職稱；2.申請四級至五級許可證的，分别擁有 3 年以上與所申請許(xǔ) 可證類别相适應的電力設施安裝、維修或試驗管理工作經曆，具 有電力相關專業初級以上職稱。1. 申請一級至(zhì)三級(jí)許可證的(de)，電力相關專業技術(shù)人員分别不 少于 50 人、30 人和 15 人，其中具有中級以上技術任職資格的分 别(bié)不少于 30 人、15 人和 5 人；電力相(xiàng)關專業技能(néng)人員分别不少于(yú) 60 人、30 人和 20 人，其中(zhōng)高(gāo)壓(yā)電工分别不少(shǎo)于 30 人、15 人和 10 人；2. 申請四級至五級(jí)許可證的，電力相關專業技術人員分别不 少于 10 人和 5 人；電力相關專業(yè)技能人員(yuán)分别不少(shǎo)于 15 人和 5 人，其中高壓電工分别(bié)不少于 8 人(rén)和 3 人(rén)。前款第（二）項、第（三）項規定的各類人員均不得(dé)同時在 其他單位任職；技術負責人(rén)可由本單位專業技術人員兼任，安(ān)全 負責人應專人專崗。第九條 申請一級至三級許可證的，除(chú)具備本辦法第八條(tiáo)規定 的相應條件外，還應(yīng)具有下列與申請的許可證(zhèng)類别和(hé)等級相适應 的業績：（一）申請一級至(zhì)三(sān)級承裝類許可證的，最(zuì)近 3 年内應分别(bié) 具有從事 330（220）千(qiān)伏、110（66）千伏、35 千伏以下(xià) 10 千伏 以上(shàng)電壓等級變（配(pèi)）電及線路設施的安裝活動業績，且質量合 格(gé)；在此(cǐ)期間從事電力設施安裝業務(wù)的最高年度工程結算收入分(fèn) 别不少于 2 億元、1 億元(yuán)和 3000 萬元；（二）申請一級(jí)至三級承修類或(huò)承(chéng)試類許可證的，最近(jìn) 2 年 均應分别具有從(cóng)事 330（220）千伏、110（66）千伏、35 千伏以(yǐ) 下 10 千(qiān)伏(fú)以上電(diàn)壓等級變（配）電及線路(lù)設施的維修或試驗活(huó)動 業績。第(dì)十條 申請許可證，應(yīng)當向申(shēn)請(qǐng)人所在地的派出機構提(tí) 出，并提交申請表；申請一級至三級許可證的(de)，還需要提交相關(guān) 業(yè)績材料。第十一條 取(qǔ)得許可證的單位合并或分立(lì)後新設單位申請許 可證的，應(yīng)當提交申請表以及合并或分(fèn)立相關材料。分立(lì)後至多一個單位可承繼分(fèn)立前單位從事同類活動的業 績；其他新設單(dān)位同時(shí)申請該類别(bié)許可(kě)證的，按首次申請辦理。第十二條 派(pài)出機(jī)構收到申請，應當對申請(qǐng)材(cái)料是否齊全、 是否符合法定形式進行審查。派出機構有權要求申(shēn)請人就申請事 項作出(chū)解釋或者說明。第十(shí)三條 派出機構對申請人提出的申(shēn)請，應當根據下列情（一）申請材料(liào)存在可以當場更正(zhèng)的錯誤的，應當允許申請 人當(dāng)場更(gèng)正；（二）申請(qǐng)材料不齊(qí)全或者不符合(hé)法定形式的，應當當(dāng)場或(huò) 者五日内(nèi)向申請人(rén)發出申請材料(liào)補正通知(zhī)書，并一次告知需要補 正的全部内(nèi)容；（三）申請材料(liào)齊(qí)全并符合法定形(xíng)式的，或者申請人按照派 出機構的要求提交全部補正申請材料的，應當(dāng)向申請人發出受理(lǐ) 通知書。第十(shí)四條 派出機構應當自受理之日起十五日内完成申請審 查，并按下列規定作出是否許(xǔ)可的決定：（一(yī)）經審(shěn)查，申請人的條件符合法(fǎ)定條件、标準的，派出 機構應當(dāng)依法作出準予許可(kě)的書面決定，并自作出決定之日起五 日内向申(shēn)請人頒發、送達許可證；（二）經審查，申請人的條件不符(fú)合法定條(tiáo)件、标準的(de)，派 出機構(gòu)應當依法作出不予許可的決定，以書(shū)面(miàn)形式通知申請人， 通知書中應(yīng)當說明不予(yǔ)許可的理由。第十五條 派出機構在審查過程(chéng)中認為需要對申請材(cái)料的(de)實 質性(xìng)内容進(jìn)行核實的，應當指派兩名以上的工(gōng)作人員進行現場核 查。第(dì)十(shí)六條 派出機構自(zì)受理通知書發出之日起十五日内不能 作出決定的，經派出機構負責人批準，可以延長十日，并将延長期(qī)限的(de)理由告知申請人。第(dì)十七條 派出機構應當按照國家有關規定建立(lì)信息公開工 作(zuò)制度，向社會(huì)公開(kāi)承裝（修、試）電力設(shè)施許可的依據(jù)、條 件、程序、期限、辦理情況以及申請材(cái)料(liào)目錄、申請材料示範文 本等信息。第十(shí)八條 許可(kě)證的變更分為許可事項變更和登記事項變 更。許可(kě)事(shì)項變(biàn)更是指許(xǔ)可證類别和等級(jí)的變更。登記事項變更是指承裝(zhuāng)（修、試）電力設施單位名稱、住 所、法定代(dài)表人等事項的變更。變(biàn)更後(hòu)的許可(kě)證，有效期限(xiàn)不變。第十九條 申請許可(kě)事項變更，應當提交本辦法第十條規定 的相關材料(liào)；派出機構按(àn)照(zhào)本辦法第三章規(guī)定的程序予以(yǐ)辦理。申請增加許可(kě)證類别或(huò)者提高許可證等級(jí)的，在(zài)申請之日起 前一年(nián)内未出現下列(liè)情形的，應予(yǔ)受理：（一）發生較大以上生産安全事故或者二次以上一般(bān)生産安 全事故的；（三）超越許可範圍從事(shì)承(chéng)裝（修、試(shì)）電力設施活動的；（四）塗改、倒(dǎo)賣、出租(zū)、出借(jiè)許(xǔ)可證，或者以(yǐ)其他(tā)形式非法轉讓許可(kě)證的；（五）違反國家有關規定将本單位承(chéng)包的承裝(zhuāng)（修、試）電 力設施業務轉包或者(zhě)分包的。第二十條 承裝（修、試）電力設施單位名稱、住所或者法 定代表人發生變化的，應當自市場監督(dū)管理部門(mén)依法(fǎ)辦理變更登(dēng) 記之日起三十日(rì)内，提(tí)出登記事項變更申請，并提交(jiāo)登記事項變 更申請表。變更後的住(zhù)所與原住所屬于不(bú)同派出機構管轄的，應當(dāng)向變 更後住所地的派出機構提出登記事項(xiàng)變更申請。派出(chū)機構應當自收到登(dēng)記事項變更申請之日起十日内，辦理 變(biàn)更手續。第二十一條 許可證(zhèng)有效期為六(liù)年。有效期屆滿需要(yào)延續的，應當在有效(xiào)期屆滿三十日前提出申 請，并提交申請表；申請一級至三級(jí)許可證有效期延續的，還應 分别提供在(zài)其許可範圍内的 330（220）千伏以上、110（66）千伏 以上、10 千伏以上電壓等級相關業績材料。派出機構應當在許可證有(yǒu)效期屆滿前作出是否準予延續的決 定。逾期未作出決定的，視為(wéi)同意延續并補(bǔ)辦相應手續。第二十二條 許可(kě)證損(sǔn)毀或遺失的(de)，應當及時向頒發許可證 的派出機構申請(qǐng)補辦，并提交下(xià)列材料(liào)：（二）損毀許可證原件或者許可證遺失(shī)聲明。派(pài)出機構應當自收到許可證補(bǔ)辦申請之日起三日内補發許可 證。第二十三條 國家(jiā)能源局對派出機構實施承裝 (修、試) 電力 設施許可工作進行(háng)監督檢查，及時糾正(zhèng)工作中的違(wéi)法行為。第二(èr)十四條 派出(chū)機構依法對轄區内從(cóng)事承裝（修、試）電 力設施活動的單位(wèi)或者個人的下列事(shì)項實施監(jiān)督檢查：（二）在(zài)許可範(fàn)圍(wéi)内從事承裝（修、試）電力設施活動的情 況；（三）依法使(shǐ)用許可證(zhèng)的情(qíng)況；（五）遵(zūn)守國家(jiā)有關轉包或者分包承裝（修、試）電力設施 業務規定的情況；（六）遵守國家其他有關規定的(de)情況。第二十五條 承裝(zhuāng)（修、試）電力設施單位有下列情形之一 的，應當按照規定向有關派出機構報(bào)送信息：（一）人員、資産等情況發生重大變化，已不符合許可證法 定條件、标準的(de)，應當自發生重大變(biàn)化之日起三十(shí)日内向頒發許(xǔ) 可證的派出機構報(bào)告(gào)；（二）解散、破産、倒閉、歇業(yè)、合并或者(zhě)分立的，應當自市(shì)場監督管理部門辦理相關手續之日起十日内向頒(bān)發許可證的派 出機構報(bào)告；（三）發生(shēng)生産安全事故的，應當按照國家有關規(guī)定向事故 發生地派出機構報告；（四）發生重大質(zhì)量責任事(shì)故(gù)的，應當自有關主管機關作出(chū) 事(shì)故結論之日起十日内，向事故發生地派出機(jī)構報告。前款第（三）項、第（四）項規定事項，事故發生地(dì)不屬于 頒發許可(kě)證的派出機構(gòu)管(guǎn)轄的，事故發生地(dì)派出機構應當及時将 有關情況通(tōng)報頒發許可證的派出機(jī)構。第二十(shí)六條 派出機構對電力企業遵守承裝 (修、試) 電力設 施許可制度的情況實施(shī)監督檢查。電網企業對(duì)用戶受電工程依(yī)法實施檢查及(jí)竣工檢驗，應當查 驗施工企業是否具有(yǒu)許可證；對未經許可或者超越許可範圍(wéi)承攬 用戶受電工程的，應當立即(jí)向派出機構報告。第(dì)二(èr)十七條 派出機(jī)構履行監(jiān)督檢查職責，可以采取下列措 施：（一）進入被檢查單(dān)位的生産經營場所進行(háng)檢查；（二）詢問被(bèi)檢查單位(wèi)的工作人員，要求其對有關檢(jiǎn)查事項 作出說明；（三）查閱、複制(zhì)與檢查事項有關的文件、資料，對可能被 轉移、隐匿、損毀的文件、資料(liào)予以封存(cún)；（四）對與檢查事項有關的業務組(zǔ)織技術鑒定；（五）對(duì)檢查中發現的違法行為，有權當場予以糾正或者要(yào) 求限期改正。派出機構實(shí)施(shī)監督檢(jiǎn)查，被檢查單位應(yīng)當依法予以配合。第二十八條 國家能(néng)源局及(jí)其派出機構應按照國家關于加快 構建以(yǐ)信用為基礎的新(xīn)型(xíng)監管機制的要(yào)求，依法組織實施承裝 （修、試）電力設(shè)施單位信用監管，并與“雙随機、一公(gōng)開”監 管相結合，采取差異化監管措施，不(bú)斷提升信用監管效能。
第二十九條 承裝（修、試）電力設施單位的人員、資産等 情況發生重大變化(huà)，已不符合相應許可證條件、标準的，派出(chū)機 構應當責令(lìng)其(qí)限期整改；逾期不改或整改後仍不(bú)符合許可證條件 的，派出機構應根據(jù)其實際具有的(de)條件，重新核定許可證的類别 和等(děng)級。
第三十條 有下列情形之一的(de)，國(guó)家能源局及其派出機構可 以依法(fǎ)撤銷承裝（修、試）電力設施許可：（一）派出機構工作人員濫用職權、玩忽職(zhí)守作出準(zhǔn)予許可決定的；（二(èr)）超越法(fǎ)定職(zhí)權(quán)作出準予(yǔ)許可決定的；（三）違(wéi)反法定程序作出(chū)準予許可決定的；（四）對不具備申(shēn)請資格或者不符合(hé)法定條件的申請人準予許可的；（五）依法可以撤銷許可的其他情形。承裝（修、試）電力設施單(dān)位以(yǐ)欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。依照本條(tiáo)第一款的規定撤銷許可，承裝（修、試）電力設施 單位的合法權益受到損(sǔn)害的，派出機構應當依法給予賠償。依照 本條第二款的規定撤銷許可的，承裝（修、試）電(diàn)力設施單位基 于許可取得的利益不受保護。第三十一條 有下列情形之一的，派出機構應當(dāng)依法辦理承 裝(zhuāng)（修、試）電力設施許可注銷手續：（一）許可有效期屆滿未按照本辦法規定申請(qǐng)延續或者延續 申請未(wèi)批準的；（二）承裝(zhuāng)（修、試）電力設施單位因解散、破産、倒閉、 歇業、合并、分立等原因依法終止的；（三）許可依法被(bèi)撤銷、撤回(huí)，或者許可證被依法(fǎ)吊銷的；（四(sì)）法律、法規規定的應當注銷許可的(de)其他情形。第三十二條 申請人隐瞞有關情況或者提(tí)供虛假申請材(cái)料申 請承裝（修、試）電力設施許可的，派出(chū)機構不予受理或者(zhě)不予 許可，并給予警告(gào)；情節嚴重的，一年(nián)内不再受理其許可申請。第三(sān)十三條 承裝（修、試）電力設施單位采(cǎi)取欺騙、賄賂 等不正當手段取得許(xǔ)可的，由派出機構(gòu)撤銷許可，給予警(jǐng)告，處 一萬元以上三萬元(yuán)以下罰款；情節嚴重的，三年内(nèi)不(bú)再受理其許 可申請；構成犯罪的，依法(fǎ)追究刑事(shì)責任。 第三十四條 承裝（修、試(shì)）電力設(shè)施單位轉包或(huò)違(wéi)法分包 承裝（修、試）電(diàn)力設施業務，塗(tú)改、倒賣、出租(zū)、出借許可 證，或者以其他(tā)形式非法轉讓(ràng)許可證的，《建設(shè)工程質量管理(lǐ)條 例》等法律法規對上(shàng)述違法行為有相關(guān)行政處罰規(guī)定的，依照其 規定執(zhí)行；未作規定的，由派出機構責令(lìng)其改正，給予警告，并 處一萬元以(yǐ)上三萬元(yuán)以下罰款。第三十五條(tiáo) 違反本(běn)辦法規定未取得許可證或者(zhě)超越(yuè)許可範 圍，非法從事承裝、承修、承試(shì)電力設施(shī)活動的，《無證無照經 營查(chá)處(chù)辦法》《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)對上述違法 行為有相關行政處罰規定的，依照其規定執行；未作規(guī)定(dìng)的，由(yóu) 派出機構責令(lìng)其停(tíng)止相關(guān)經營活動(dòng)，給予警告(gào)，并處一萬元以上 三萬元以(yǐ)下罰款。第三十六(liù)條 承裝（修、試）電(diàn)力設施單位在從(cóng)事承裝、承 修、承試電力設(shè)施活動中發生重大以上生産安全事故或者(zhě)重大(dà)質 量責任事故，由派出機構依法降低許可證等級；情節嚴重的(de)，依 法吊銷許可證。第三十七條 承裝（修(xiū)、試）電力設施單(dān)位未按照本辦法規 定辦理許可證登記事項變更手續(xù)的，由(yóu)派出機構責(zé)令其限期辦 理；逾期未辦理的，處五千元以下(xià)罰款。第(dì)三十八條 電力企業違反國家有關規定，将承裝（修、 試(shì)）電力設施業務發包給未取得許(xǔ)可證或者超越許可範圍承攬工 程的單(dān)位或者個人的，由派出機構責令(lìng)其限期改正，給予警告，并(bìng)處(chù)一萬元以上三萬元以下(xià)罰款。電網企業發(fā)現未取得許可證或者超越許可範圍承攬用戶受電 工程的單位或者(zhě)個人，未按照本辦法規定及(jí)時報告的(de)，由派出機 構給予警告，處一萬元(yuán)以上三萬元以下(xià)罰款。第三十九條 違反本(běn)辦法第二十四(sì)條、第二(èr)十五條、第二十 六條、第二十七條(tiáo)規定，向派出機構提供虛假或隐瞞重要事實(shí)的 文件、資料，或者拒絕、阻(zǔ)礙派出機構及其從事監管工(gōng)作的人員 依(yī)法履行監管職責(zé)的，依照《電力監管(guǎn)條例》有關規(guī)定追(zhuī)究其責 任。第四十條 國家能源(yuán)局及(jí)其派出機構工作人員玩忽職守、濫(làn) 用職權、徇(xùn)私舞(wǔ)弊、收受賄賂的，對直(zhí)接負責的主管人員和其他 直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責(zé)任。第四十一條 本辦法(fǎ)中所稱“以上”、“以(yǐ)下”、“不低 于”、“不少于”均包含本數。第四十(shí)二條 許可證由國家能源局統一印制(zhì)，分為正(zhèng)本和副 本，具有同等法律(lǜ)效力(lì)。第四十三條 本辦法自 2020 年 10 月 11 日(rì)起施行。原國家電 力監管委員(yuán)會于 2009 年 12 月 18 日公(gōng)布的《承裝（修、試）電力 設施(shī)許可證管理辦法》（國(guó)家電力監(jiān)管委員會令第 28 号）同時廢止。
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