電廠環保(bǎo)電價違(wéi)規(guī)，即為(wéi)電廠一邊拿國(guó)家的環保(bǎo)補貼，一邊違規排放(fàng)廢棄物，不僅浪費了大(dà)量的國(guó)家财力(lì)，而(ér)且還對環(huán)境造成非(fēi)常嚴重的(de)損害(hài)，在業内造成費(fèi)用惡劣(liè)的(de)影響，國家(jiā)對電廠進(jìn)行環(huán)保補(bǔ)貼，本身是一件利國(guó)利民的(de)好事(shì)，為(wéi)何會取到(dào)相反(fǎn)的效(xiào)果呢(ne)？本文(wén)就對(duì)為什麼大(dà)部分電廠都發(fā)生過環(huán)保電價(jià)違規來進行簡單的介(jiè)紹(shào)。
截至(zhì)2017年底，全國(guó)已投運火電(diàn)廠(chǎng)煙氣(qì)脫硫機(jī)組(zǔ)容量(liàng)約9.2億(yì)千(qiān)瓦(wǎ)，占全(quán)國火電(diàn)機(jī)組容量的83.6%，占全國煤(méi)電機組容(róng)量的(de)93.9%;已投運火電廠(chǎng)煙氣脫硝機組容量(liàng)約(yuē)9.6億千瓦(wǎ)，占全(quán)國火電機組容量的87.3%;超低(dī)排放機組(zǔ)在全(quán)國燃(rán)煤(méi)機組中(zhōng)的占比現超過70%，污染物減排量(liàng)逐年(nián)上升。“從建(jiàn)設能力上(shàng)看(kàn)，環(huán)保電價确實起(qǐ)到很(hěn)大作用，對減輕霧霾(mái)也有(yǒu)一定(dìng)效果。”國務(wù)院發展研究中(zhōng)心資源與環境(jìng)政策研究所副(fù)所長(zhǎng)常紀文予(yǔ)以肯(kěn)定。
正(zhèng)是這樣一項(xiàng)激勵措(cuò)施，落實中卻問(wèn)題頻發(fā)。每賣1度(dù)電，脫(tuō)硫、脫銷、除(chú)塵(chén)及超低排放(fàng)的補(bǔ)貼(tiē)最高合計達(dá)3.7分錢(qián)，相比(bǐ)0.3-0.4元/度的一般上網電價(jià)，補貼對(duì)企業具有一定(dìng)“誘惑力”。此前的(de)專項檢查(chá)就發(fā)現，有電(diàn)廠擅自(zì)改裝軟件設備(bèi)導緻環保數據(jù)失真(zhēn)，還有(yǒu)的環保設(shè)備長期閑置不(bú)用，企(qǐ)業明(míng)知排(pái)放(fàng)指(zhǐ)标超(chāo)過規定限(xiàn)值。
除主觀因素(sù)，在(zài)國(guó)電環境(jìng)保(bǎo)護研究院院長朱法華看來(lái)，也(yě)有客(kè)觀條件帶來的(de)制約。環保電價的考核，目(mù)前主(zhǔ)要采(cǎi)用排放濃(nóng)度小(xiǎo)時均值法(fǎ)，即每個小時的排放均需(xū)達标(biāo)，電廠才(cái)可享受補貼。但(dàn)随着火電機組參與調(diào)峰的(de)概率越來(lái)越大，在低(dī)負荷運行或啟停機等情況下，排放超标(biāo)的(de)風險也(yě)在加(jiā)大，這(zhè)樣的(de)超排并(bìng)非企業主觀為之。
小時均值達(dá)标的要(yào)求非(fēi)常苛刻。電(diàn)廠的(de)污(wū)染(rǎn)物排(pái)放，與煤質、燃燒條件(jiàn)、運行(háng)負荷等息息相關，這(zhè)些因(yīn)素(sù)本來就(jiù)存在波(bō)動(dòng)，排放難免随之(zhī)産(chǎn)生變化，污染物差值最高(gāo)甚至達(dá)十幾(jǐ)倍。就(jiù)像人的體溫，會随着(zhe)外部環境變化(huà)而随時變化，想(xiǎng)保證一(yī)輩(bèi)子不(bú)發燒(shāo)很難(nán)。
從總(zǒng)體(tǐ)上看，國(guó)家推(tuī)行環保電(diàn)價，對(duì)發電企業(yè)進行電價(jià)補貼，以補(bǔ)貼的形(xíng)式來敦促電(diàn)廠(chǎng)進行設(shè)備升級改造，減少環境污(wū)染，但(dàn)是從(cóng)效果來看，成效并不(bú)大，電(diàn)廠(chǎng)一(yī)邊(biān)拿(ná)補貼(tiē)一邊(biān)超(chāo)額排放(fàng)的現象也(yě)屢禁不絕(jué)，因此需要(yào)根據總結(jié)出來的(de)問題，對(duì)症下(xià)藥，杜(dù)絕環保電價違規現(xiàn)象的(de)發生。
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2018年9月12日
