日前，《國務院關于加快培育和發展戰略性新興産業的決定(dìng)》發布，“高端裝備制造業”被列為七大戰略性(xìng)新興(xìng)産業之一。這是高端裝備(bèi)制造業“受寵”的信号，從而(ér)引發了市場對高端裝備制造業的投資熱情。
        做大之後要做(zuò)強
        可以說，目前(qián)我國裝(zhuāng)備制造業體系非(fēi)常完善。隻要是裝備(bèi)，在我國均可以找(zhǎo)到(dào)生産企業，這在(zài)國外是沒有的。根(gēn)據2009年的(de)統計數據，我(wǒ)國裝備制造業規模總量已經達(dá)到2.2萬億美元，而(ér)美國和日本兩國(guó)制(zhì)造業總量分别為1.5萬億美元和1.23萬億美元(yuán)。産業規模位居世界前列。
        但是(shì),“做大”的同時,我國制造業的發展大部分還停(tíng)留在産業鍊的低端，以生産低附加值産品為(wéi)主，前端研發設計與後(hòu)端的銷售環節都受制于人(rén)，過度(dù)依賴投資增長、自主創新能力薄弱、缺乏核(hé)心技術和自主品牌、能源資源利(lì)用效率低下、基礎配套能(néng)力滞後等問題一直困擾着我國裝備制造業的可持續發展。目前我國(guó)裝備(bèi)自給率雖達到了85%，但主要集中在中低端市場，高端裝備仍主要依賴進口。
       比如電力(lì)設備是我國高端(duān)裝備自主創新成就突出的領域，我們的常規火電設備已經做得很不錯了，但核電和燃(rán)氣發電設備的(de)儀控系統仍部分依賴進口。
        我國機床行業在2009年産值已經躍居世界前列(liè)，實現了“一枝獨(dú)秀”，但仍是世界機床(chuáng)進口大國，經濟建設所需的高檔數(shù)控機床主(zhǔ)要依賴(lài)進口。雖擁有比(bǐ)較(jiào)完善的産業鍊，但發(fā)展中高檔數控機床所需的數(shù)控系統和功能部件(jiàn)主要來自境外。華中數控、廣州數控、沈陽高精、大連光洋、航天數控等一批數控系統(tǒng)骨(gǔ)幹企業雖然具備了(le)一定基礎，在經濟(jì)型數控系統方面(miàn)形成了規(guī)模優勢，主導着國内市場(chǎng)，普及型數控系統實現了批量生産，在市場中占有一席之地，但在中高檔數控系統方面，仍無法與日(rì)本FANUC和(hé)德國SIEMENS相提并論，無法(fǎ)撼動這些海外(wài)品牌的壟斷地位。沈機集團的機床銷售額已跻身世界前10位(wèi)，但其在高(gāo)檔數控系統的價格談判中沒有發(fā)言權，核心問題就在于我國缺乏高檔數(shù)控系統。我國(guó)雖有世界上數量(liàng)多的機床制造廠家，但還缺少著名的跨國機床集(jí)團(tuán)和世界級的 “精、特(tè)、專”小巨人企業。
        國内(nèi)裝備企業與國際巨頭的差距有多大呢(ne)?讓我們簡(jiǎn)單做個比較，通用電(diàn)氣(qì)作為裝備制造行業的巨頭，2009年營業收入高達1570億(yì)美元，而中國裝(zhuāng)備(bèi)制造業規模大的企業(汽車企業除外)中國機械工業集團去年營(yíng)業收入剛剛超(chāo)過(guò)1000億元(yuán)人民币。裝備制造業目前普遍面臨整體利潤水平不高的窘境。盡管一批行(háng)業骨幹企業發展較快，但生産(chǎn)規模大，經濟效益低制約(yuē)了企(qǐ)業做大做強。
積極搶占制高點
        裝備制造業被譽為 “工業母機”，是制造業的基石。有(yǒu)了強大的裝備制造業，才算是(shì)真正的制造業強國，高端裝備制造(zào)産業是制造産業升級的重要引擎。綜觀全(quán)球，美國、日本、德國等世界裝備制造業強國無(wú)不遵循控制高(gāo)技術、高附加值裝備設計和制造的理念，推進行業整體素質的提高，重視(shì)用高技術優化提(tí)升傳統裝備制造業，重(zhòng)視高端制造，保持産業優勢。因(yīn)此，在我國(guó)，培育高(gāo)端裝備制造産業，也成為裝備制造業“由大到強”轉變(biàn)的關鍵突破口。
       而且，裝備制造業作為為國民經濟發(fā)展和(hé)國防建設提供技術裝備的基礎性産業，是各行業産業(yè)升級、技術進步的(de)重要保障(zhàng)，是國家綜合實力和技術水平的集中體(tǐ)現，所以，發展(zhǎn)高端裝備制造業對促進國民經濟的發展具(jù)有重要意義。面對全球競争加劇，環境資源約束日趨嚴峻和高(gāo)級人(rén)才短缺等挑戰，中國(guó)更需要(yào)從戰略的高度重(zhòng)視以發展高端裝備制(zhì)造(zào)業來推動整個裝備制造(zào)業的振興，更有效地為各(gè)領域新興産業提供裝備(bèi)和服(fú)務的保障。今後相當長一段時間内(nèi)，我國把(bǎ)高端裝備制造業作為戰略(luè)性新興産業重(zhòng)點培育和發展是走(zǒu)上創新驅動、内在增(zēng)長軌道的必然選擇。
智能化是大方向
        那麼，哪些産(chǎn)業才算是高端裝備(bèi)制造業呢?下一(yī)步的發展重點究(jiū)竟在(zài)哪裡?概括專家們的觀(guān)點，高端裝備制造業涵蓋的領域主要包括航空裝備、衛星及其應用産業、軌道交通裝備、海(hǎi)洋工程裝備、智能制造裝備等等。這些産(chǎn)業都(dōu)具有技術密集、附加值高、帶動(dòng)作用強的特點，是裝備制造業的高端部分，而(ér)且都屬于新興(xìng)産業。而傳統産業則不(bú)能劃(huà)入其中。例如，百萬(wàn)千瓦超超臨界發(fā)電機(jī)組，雖(suī)然也屬于制(zhì)造業(yè)的高端部分，但(dàn)它屬于傳統産業，因此不能(néng)被列(liè)入高端裝備(bèi)制造重點發展的領域中。
       在高端裝備制造的各領域中(zhōng)，智能制造裝備尚屬比較新的概念，也是備受關注的領域。所謂智(zhì)能制造裝備是具有(yǒu)感知、分析、推理(lǐ)、決策、控制(zhì)功能的制(zhì)造裝備，它是先進制(zhì)造技術、信息技(jì)術和智能技術(shù)的(de)集成和深度融合。智能制造裝備發展主要内容包括(kuò)：重點推進高(gāo)檔數控機床與基礎制(zhì)造裝備，自動化成套生産(chǎn)線，智(zhì)能控制系統，精密和智(zhì)能儀器(qì)儀表與試驗設備，關鍵基礎零部件(jiàn)、元器件及通用部件(jiàn)，智能專用裝備的發展，實(shí)現生産過程自動化、智能化、精密化(huà)、綠色化，帶動工業(yè)整體技(jì)術水平的提升。例如，在精(jīng)密(mì)和智能儀器(qì)儀表與試(shì)驗設備領(lǐng)域，要針對生物、節(jiē)能環保、石油化工等産(chǎn)業發展需要，重點發展智(zhì)能化壓力、流量、物位、成分(fèn)、材料、力學性能等(děng)精密儀(yí)器儀表和科學(xué)儀器及環境、安全和國防特種(zhǒng)檢測儀器。在關(guān)鍵(jiàn)基礎零部件、元器件及通用部件領域，要重(zhòng)點發展高參數、高精密和高可靠性軸承、液壓/氣動/密封元件、齒輪傳動裝置及大型、精密、複雜、長壽命模(mó)具等。
        在智能(néng)專用(yòng)裝備領域，要(yào)重點發展新一代大型電力和電網裝備，機器人産業，全斷面掘進機、快速集成柔性施工裝備(bèi)等智能化大型施工機械，以及(jí)大型(xíng)先進高效(xiào)智(zhì)能化農業機械等(děng)。
        此外，還要以大飛機、支線飛機(jī)及(jí)通用飛(fēi)機為應用對象，采用飛機制造、機床制造和材料生産企業相結合(hé)，重點發展複合材(cái)料制備(bèi)裝備、自動輔帶/輔絲設備、構件加工機床(chuáng)、超聲(shēng)加工/高壓水切割設備等。
要(yào)避免重複投資
       當然，發展(zhǎn)高端裝備制造業(yè)也面臨不少亟待解決的問題。由于裝備制造業投資大、周期長,往往需要系統性的整體(tǐ)協作,因(yīn)此各個國家在重大裝備業的發展中往往都需要得到政府的推動和扶持。随(suí)着高端裝備制造上(shàng)升至國家戰(zhàn)略高(gāo)度,期待更為細化的扶持(chí)政策出台(tái)成為業内共同呼聲。有媒體披露,後(hòu)續措施的要點将(jiāng)可能包(bāo)括:加大研發稅前抵扣、解決關稅倒挂問題(tí)、結合國家重點工(gōng)程鼓勵使用國(guó)産首台(tái)套設備、配套資金支持,推動引進設備的同時引進技術,加(jiā)快(kuài)中國企業消化吸(xī)收的能力等。
       還有專家指出，在鼓勵裝備業向高端進軍的同時，也要注意避免走(zǒu)入誤區。過去，在(zài)搞裝備業的過程中，一些地方和企業過度依賴(lài)資源和資金的大規模投入這種粗放發展方式，導緻一般産(chǎn)品産能過剩(shèng)，形成某些領域的惡(è)性競争，擾亂市場秩序(xù)、嚴(yán)重阻礙高端(duān)産品發展。由于要素大量投入，也導緻了區域結(jié)構趨同化，盲目追求GDP和地(dì)方财政增長，加劇區域(yù)内重複(fú)投資(zī)和産能過剩現象，甚(shèn)至加劇資(zī)源浪費和環境污染。為此，專家(jiā)強調，發展(zhǎn)高端裝備業(yè)一定要求精求實(shí)求穩。
       此外，專家認(rèn)為，發展高端裝備業要着力培育産業集群。我國裝備制(zhì)造行業具有國際競争力的企業集團不多，圍繞大型骨幹企業的産(chǎn)業集群尚未形成，地區(qū)同構化，大而全、小而全生産方式依然存在，不僅橫向面臨嚴重的同業競争，而(ér)且縱向更面臨産業鍊不健全，上(shàng)下遊企(qǐ)業得不到有效協調的問題。
       有專家(jiā)還指(zhǐ)出，建立完善的技術(shù)創新體系是我國裝備制(zhì)造業持續發展的關鍵所(suǒ)在。裝備制造業的技(jì)術創新體系構成是基礎研究→共性技術研究→産品開發→産業化，這一構造表明基礎共性技(jì)術是不可缺少的，我(wǒ)國科(kē)研院所體制改革使基礎共性技術的研發(fā)削弱甚至缺位，已産生(shēng)明顯的不利于整體創新的影響。目前，利用轉制研究院所重建基礎與共性(xìng)技術(shù)研究的公(gōng)共(gòng)服務平(píng)台已刻不容緩，否則會影響我國建立創新型(xíng)國家的整個戰略進程。