十二五規劃提出：“堅持節約優先、立足國内(nèi)、多元發展、保護環境，加強國(guó)際互利(lì)合作，調(diào)整優化 能源 結構(gòu)，構建安全、穩定、經濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源産業體系。”十(shí)二五規劃提出了推動能源生産和利用方式變革(gé)的新思路。

    多元化發展能(néng)源

       能源問(wèn)題正在成為我國(guó)經濟社會可持續發展的(de)“剛性”約束(shù)條件，要保證經濟(jì)安全、軍事(shì)安全、國(guó)家安全，首先要保證能源安全。要求把能源問題放在更突出的戰略位置。短期看來，能源緊缺不應該成為不可解決的問題，但是長期來看，如何解決中國(guó)能源(yuán)問題是一個長期挑戰。是一個長期戰略問題，而不是短期平衡問題。我國經濟發展面臨的能源問題有：1、能源需求量逐年加速增加；2、能源建設(shè)進入(rù)超快階段(duàn)，無序擴張趨勢(shì)嚴重(zhòng)；3、能源(yuán)對外依存度迅速提高；4、我國石油進口的增加，影響了現有國際能源安全構架的不确定因素。

       基(jī)于目前存在的問題，十(shí)二五規劃提出：發(fā)展(zhǎn)安全高效煤礦，推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦企業兼(jiān)并重組，發展大型(xíng)煤炭企業集團。有序開展煤制天然(rán)氣、煤制液體燃料和煤基多聯(lián)産研發示範，穩步推進(jìn)産業化發展。加大石油、天然氣資源勘探開發力度，穩(wěn)定國(guó)内石油産量(liàng)，促進天然氣産量快速增長(zhǎng)，推進煤層氣、頁岩氣等非(fēi)常規油氣資源開發利用。發展清潔高效、大容量燃(rán)煤機組，優先發展大(dà)中城(chéng)市、工業園區熱電聯産機組，以(yǐ)及大型坑口燃煤(méi)電站和煤矸石等(děng)綜合利用電站(zhàn)。在做好生态保護和移民安置(zhì)的前提下積極發展水電，重點推進西南地區(qū)大型水電站建(jiàn)設，因地制宜(yí)開(kāi)發中小河流水(shuǐ)能資(zī)源，科(kē)學規劃建設抽水蓄能電站。在确保安全的基礎上高效發展核電(diàn)。加強并網配套工程建設，有效發展風電。積極發展太陽能、生物質能、地熱能等其他新能(néng)源。促進分布式能源系統的推廣應(yīng)用。

    優化能源開發(fā)布局

      十二五規劃提出：統(tǒng)籌規劃全(quán)國能源開發布局和建設重點，建設(shè)山西、鄂(è)爾多斯盆地、内蒙古東部地(dì)區、西南地區和新疆五大國家綜合能源基地，重點在東部沿(yán)海和中部(bù)部分(fèn)地區發展核電。提高能源就(jiù)地加工轉化水平，減少一次(cì)能源大規(guī)模長距離輸送壓力。合理規劃建設(shè)能源(yuán)儲備(bèi)設施，完善石油(yóu)儲備(bèi)體系(xì)，加強天然氣和煤(méi)炭(tàn)儲備與調峰應急能(néng)力建設。
       在相當長的時期内，我(wǒ)國以化石能源為主的能源結構難(nán)以根本改變，新(xīn)能源隻能(néng)起到輔助(zhù)和補充作用，依靠新(xīn)能源改(gǎi)變(biàn)我國能源結構将是(shì)個長期過程。因此，應對資源(yuán)和環境挑戰，必須始終堅持節能(néng)減排優先的原則，同(tóng)時統籌(chóu)規劃全國能源開發布局和建設重點(diǎn)，提高能源就地加工轉化水平(píng)，減少一次能源大規模長距離輸送。合理(lǐ)規劃建設能源(yuán)儲備設備(bèi)。完善石油儲備體系(xì)，加強天然氣和(hé)煤炭儲備與調峰應急能(néng)力建設。加快對高耗(hào)能、高耗材、高排放、低效能産業的技術改造。要(yào)積極發展合同能源管理(lǐ)、碳交易等(děng)多種市場(chǎng)方式，堅決避免以拉閘限電等簡單行政手段推進節能減排。要根據東西部經濟發(fā)展(zhǎn)水平(píng)和(hé)環境容量，科學安排節能減排指标。

    在确保安全的基礎上(shàng)高效發展核電

      核電(diàn)是重要的清潔能源。新世紀以來，世界上很多(duō)國家開始了新一輪核電建設。截(jié)至2010年底，全世界在運核(hé)電機(jī)組442台，總裝機容量3.7億千瓦，發電量占世界發電總量的16%。

       世(shì)界核電始終向着(zhe)更安全和更(gèng)經濟(jì)的方向發展。自上世紀50年代開始，以技術更叠為(wéi)标志，世界核電發(fā)展經曆了三個階段(duàn)。到今天，首先的一代技術已被淘汰，第(dì)二(èr)代技術在上世(shì)紀70到80年代得到發展和普及，現在全(quán)球運行中的核電機組絕大部分為(wéi)第二代，其(qí)存在(zài)的問題是沒有把防治和緩解嚴重事故(gù)作為設計基準(zhǔn)。當前，以AP1000、EPR為代表的第三代壓水堆核電技術已成為主流，AP1000在中國和(hé)美國，EPR在芬蘭、法國和中(zhōng)國先後開工建設。在三代核電技(jì)術繼(jì)續發展的同時，全球已在積極開發第四代核(hé)電技術，其終實現(xiàn)商業運行預計要到2030年以後。

       日本地震(zhèn)海嘯引發的核洩漏事故給我們敲響了警鐘，我們必(bì)須處理(lǐ)好安全與發展的關(guān)系。核電對安全的要求遠遠高于其他行(háng)業，一旦出現嚴重核事故，不僅當前發展的好勢頭将不複存在，而且會危及(jí)人民(mín)群衆的生命安全和(hé)社會穩定(dìng)。經過10多年(nián)努力，我國已經(jīng)建立了(le)符合國際标準、比較完善的核安全監(jiān)督管理體系，核電(diàn)建設(shè)和運行總體上保持了安全穩定。目前(qián)，處理好安全與發展的關系(xì)，關鍵是落實好中央已經明确的技術路線，新建項目應盡可能選擇安全性高的機型，集中力量對AP1000三代核電技術進行消化吸收再創新，力争在較短時間(jiān)内形成建設具有自主知識産(chǎn)權和國際競争力的核電站的能力。