2010年，電力行(háng)業企業繼續加大(dà)結(jié)構調整(zhěng)力度，在(zài)經受(shòu)多重困難和嚴峻考驗的情況(kuàng)下，保障了電力經濟平穩運行，全社(shè)會用電量經曆了高位運行後的穩步回落，全年用電量突破4萬億千瓦(wǎ)時；基建新增裝機連續5年超過9000萬千(qiān)瓦，年底發電裝機容量達(dá)到9.6億千瓦(wǎ)，供應能力總體充足；電網規模五年(nián)實現總體翻倍；電源結構繼續(xù)優化，水電裝機(jī)容量突破2億千(qiān)瓦，非化石能源(yuán)發電裝機容量(liàng)所占比重持續(xù)提高；電力技術應(yīng)用繼(jì)續實現突破，電力行業節能減排成效顯著；煤價(jià)持續高位并繼續攀升導緻(zhì)火電廠(chǎng)經營困難、經營壓力加大。
       2011年(nián)，全(quán)國電力消費需求将保持總體旺盛，全年用電量預計在4.7萬億千瓦(wǎ)時左右，同比增長12%左右，增速比2010年有所回落；電(diàn)力供應能力進一步增強，全年預計新增裝機9000萬(wàn)千(qiān)瓦(wǎ)左右，年底全國裝(zhuāng)機容量超(chāo)過10.4億千(qiān)瓦，電源結構繼續(xù)優化，清(qīng)潔能源發展繼續(xù)加速。綜合各種因素分析，全國電力供需總體平衡，但個别地區在冬、夏季受電煤(méi)、來水和氣(qì)溫影響，供需結構性矛(máo)盾(dùn)依然存在，導緻局部地區電力供需(xū)不平衡；全(quán)國發電設(shè)備利用小時與上年基本持平(píng)，火電設備(bèi)利用小時同比(bǐ)有所上升。産業(yè)發展、節能措施(shī)及電價政策等實施程度及效果将對用電增長及用電結構産生(shēng)較大(dà)影響。
       新能源(yuán)發電、跨區電網建設及農村電網改(gǎi)造将(jiāng)進一步帶動電力投資(zī)，預計全年電力工程建設投資完成額(é)7500億元左右，其中，電源、電網工(gōng)程建設分别完成投資4000億元、3500億元左(zuǒ)右。全國基建新增裝機9000萬千瓦左右(yòu)，考慮(lǜ)基建新增和“關小”因素(sù)後，2011年底(dǐ)，全國(guó)全口徑發電裝機容量将(jiāng)超過(guò)10.4億千瓦。
       2011年，局部地區、局部(bù)時(shí)段仍将出現電煤供(gòng)需緊張情況(kuàng)，煤價總體(tǐ)仍将維持高位運行，進(jìn)一步上漲的風險很大。全年在保證電煤供應及來水(shuǐ)正常的情況下，全國電力供需總體平(píng)衡，局部(bù)地區富餘；但受氣候、來水、電煤供應等不确定因素影響，部分地區存在時段性電力供需緊張局面。其中華北、華東、南方電力供需偏緊；華中電力供需總體平衡、時段性(xìng)緊張；東北、西北電力供應能力總體富餘，西北部分省(shěng)份存在結(jié)構性偏緊情況。預計全年發電設備利(lì)用小時将在4650小時左右，與2010年基本持平；火電(diàn)設備利用小時在(zài)5200小時左右，比(bǐ)上年提高150小時。
       當前電力供(gòng)需需要關注的幾個問題
        一、加快電網建(jiàn)設，在全國範圍(wéi)内實現資源優化配置
       經過多年的發展，我國(guó)電源電網(wǎng)發展都已經取得很大的成就，電源(yuán)、電網規模分别躍居(jū)世界第二和首位，從總量(liàng)上看已經基本可以滿足(zú)國民(mín)經濟發展的需要。但(dàn)是我國能源資源分布與需求存在(zài)逆向分布以及能源結構性的矛盾，造成“三北”地區風電消納矛盾(dùn)突出，西南水電(diàn)比(bǐ)重較大的地區電力供應“豐(fēng)松枯(kū)緊(jǐn)”，水電外送季節性壓力較大，由此增加了電煤鐵路運輸以及電網運輸的壓力，也造成各區域發電裝機(jī)能力有效利用率(lǜ)下降，發電裝機總量與用電(diàn)負荷差距加大，迫切需要大範圍、錯時段進行煤電、水電、風電的調度配(pèi)置。
        因此，必須根據我國國情，采取(qǔ)多種措施從全國(guó)範圍内解決資源的平衡與(yǔ)優(yōu)化配置問題。一(yī)是(shì)要充分利用好現有跨(kuà)省跨區電(diàn)網，擴大跨省跨區(qū)電量支援調配(pèi)，大限度的利用各區域電力結構特點(diǎn)，錯峰(fēng)緩解各省電力緊張局面(miàn)；二是進一步完善區域500千(qiān)伏和750千伏主幹網架，進一步擴大區域平衡能力；三是要充分肯定西電(diàn)東送(sòng)戰略對大範圍(wéi)資源優化配置的重要貢(gòng)獻，根(gēn)據全國資源優化配置的新形勢，加(jiā)快推進特高壓電網(wǎng)建設，根本解決全國資源優化配(pèi)置和電(diàn)力電量平(píng)衡的問題，實現電網資(zī)源(yuán)配置能力更強、範圍更廣(guǎng)、經濟運行效率(lǜ)更高、安全水平更高、科技(jì)水平和智能化(huà)水平全面提升。
       二、科學制定“十二五”電力發展(zhǎn)規劃
        随着“十二五”期(qī)間我國經濟社會快速發展，電力(lì)需求将(jiāng)持續增長，預計(jì)2015年全社會用電量将達到6.27萬億千瓦時左右，“十(shí)二五”年均(jun1)增長8.5%左右，需要充分保障電力供應(yīng)；同時，落實我國(guó)政府“2020年我(wǒ)國非化石能源在一次能(néng)源消費中比重達到15%左右和單位GDP二氧化碳排放量比2005年(nián)下降40%～45%”的兩項承諾，需要電力工(gōng)業加快開發綠色能(néng)源(yuán)，改(gǎi)善能源結構。為構建安全、經濟、綠色、和諧的現代電力工業體系，滿足經濟社會科學發(fā)展的有效電力(lì)需求，需要科學制定“十二(èr)五”電力發展規劃。建議一是強化電力工業統一規劃，建立科學的電力規劃管理機制。建立健全政府電力規劃管理體(tǐ)系(xì)，建立(lì)規劃依法(fǎ)上報、審批和公布(bù)制度，完善電(diàn)力規劃研(yán)究協作體系(xì)和滾動調整機制。二是積極改善生态環境，促進綠色電源發展。盡快批準建設一批大中型水電項目，開放核電投資市場，加(jiā)快核電建設(shè)，扶持推(tuī)進風電、太陽能(néng)等可再生能源産(chǎn)業化，積極推進煤(méi)電一體化。三是加快(kuài)推進智能(néng)電網(wǎng)建設。把智能電網正式納入國家發展戰(zhàn)略并給以政策和資金扶持，加快研究制定新能源、特高(gāo)壓電網、智(zhì)能電網等技術标準。四是采取切實有效措施，積極促進(jìn)節能減排。适當提高電價水平，用經濟調節手段促進節能減排；制定嚴格的節能減排标準，培育節能(néng)減排商業模式，促進(jìn)節能減(jiǎn)排技術創新和推廣。