近日，國家(jiā)電網(wǎng)公司二屆一次職代會暨2011年工作會議正(zhèng)式發布國家電網公(gōng)司[2011]1号文件《關于建設“大規(guī)劃、大建設、大運(yùn)行、大(dà)檢修(xiū)、大營銷”體(tǐ)系(xì)的(de)意見(jiàn)》。
　　國(guó)家電網公司1号文件明确提出了“五大”體系建設的思路、原(yuán)則、目标(biāo)和任務。文件指出，要按(àn)照集約化、扁平化、專業(yè)化的方向，建(jiàn)設“大(dà)規劃(huà)、大建設、大運行、大檢修(xiū)、大營銷”體(tǐ)系，做強公司總部，做實省公司，做優(yōu)地（市）公(gōng)司，做精縣公(gōng)司，提高公司發展能力和運營效(xiào)率，提升公司服務(wù)水平和社會形象。“五大”體系建設的(de)基本原則是，效率(lǜ)優先、目标導向、實事求是、安全(quán)穩定(dìng)。
　　國家電網公司1号文件全文如下：
　　關于建設“大(dà)規劃、大建設、大運行、大檢(jiǎn)修、大營銷”體系的意(yì)見(國家電網辦(bàn)〔2011〕1号)
　　公司各單位(wèi)、總部各部門：
　　為全面推進“大規劃、大建設、大運行、大(dà)檢修、大營銷”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五大”）體系建設，加(jiā)快實現電網發展方式和公司發展(zhǎn)方式轉變，現提出如下意(yì)見：
　　一、深刻認識“五大”體(tǐ)系建(jiàn)設的重要意(yì)義
　　國家電網公司成(chéng)立以來，在“一強三優”現代公司戰略目标引領下，公司大(dà)力推進“兩個轉變”，電(diàn)網發展進入了以堅強智能電網為标志的新(xīn)階段，公司發展進(jìn)入了以“三集(jí)五大”為特(tè)征的新時期，電網發(fā)展取得巨大成就，公司運營水平有了顯(xiǎn)著提升。
    建(jiàn)設運營大(dà)電網，經營管理現代公司(sī)，對公司管理(lǐ)模(mó)式提出了新的更高(gāo)要求。目前公司系統層(céng)級多、鍊(liàn)條長、“小而(ér)全”、“小而散”等問題(tí)，在一定程度上制約了公司發展質量和發(fā)展速(sù)度，影響着公司整體水平提升，需要通過體制機制創新，認真加以解決。
　　“十二五”時期，是我(wǒ)國深化改革開放(fàng)、加快轉變經濟(jì)發展方式的攻(gōng)堅時(shí)期。優化整合規劃、建設、運行、檢修(xiū)、營(yíng)銷等電網核(hé)心業務，建立集約化、扁平化、專業化的管理運營模式，形成(chéng)以“五大”為(wéi)特征(zhēng)的新體制新機制，是公司(sī)深入貫徹落實科學發展(zhǎn)觀，推(tuī)進改革(gé)創新，服務經濟發展方式轉變的具體(tǐ)實踐；是适應電網發展方式轉變，加快建設堅強智能電網的迫切需要；是深(shēn)化公司發展(zhǎn)方式轉變，建設國(guó)際一流企業的重要舉措。
　　二、準确把握(wò)“五大”體系建設的思路(lù)、原則、目标和任務
　　“五大”體系建設的總體思路是，以科學發展觀為指導，遵循電力工業發(fā)展規律，圍繞“一強三優”現代(dài)公司戰(zhàn)略目标，按照集約化、扁平化、專業化的方向，建設“大規劃、大建設、大運行、大(dà)檢修、大營銷”體系，做強公司總部(bù)，做實省公司(sī)，做優地（市）公司，做精(jīng)縣公司，提高公司發(fā)展能力和運營效率，提升公司(sī)服務水平和社會形象。
　　“五(wǔ)大”體系建設的基本原則是，效率優先、目标導向、實事求是、安全穩定。把提高企業發展(zhǎn)質量和效(xiào)率作為改革出(chū)發點與落(luò)腳點，按照同一目(mù)标制定總體方案，兼顧地域差異制定實施方案，做到整體設計，試點(diǎn)先行，防範和化解風(fēng)險，确保電網安全和隊伍穩定。
　　“十二(èr)五”期間，“五大”體系建設的主要目标(biāo)是，變革組織架構，創新管理模式，優化業務流程，整合五大業務模式，統籌公司内部資源，有(yǒu)效利用社會資源，加強總部(bù)管控能力，壓(yā)縮公司管(guǎn)理層級，縮短管理(lǐ)鍊條，建立縱向貫通、橫(héng)向協同、權責清晰、流程順暢、管理高效的“五大”體(tǐ)系，大幅度提高公司管理水平和運營效率。
　　“五大”體系(xì)建設的主要(yào)任務是，推進大規劃體系建設，實施全公(gōng)司規(guī)劃和計劃統一編制、統一管理，建立包含(hán)各專業、貫穿(chuān)各層級、覆蓋各電壓等級的統(tǒng)一規劃體系，保證規劃的科(kē)學(xué)性、完整性和一緻性。推(tuī)進大建(jiàn)設體系建設，統一管(guǎn)理流程、技術規範和建設标準，加強建設(shè)關鍵環節管控，建立(lì)由省建設公司、地（市）建設公司按電壓等(děng)級承擔項目建設任務的建設(shè)管理體系，全面提高工程建設質量和效率、效益。推進大運行體系建設，調整優化公司系統的調度功(gōng)能，實現國調網調運行業務一體化運作，建立各(gè)級(jí)變電設備運行集中(zhōng)監控業務與電網調度業務高度融合的(de)一體化調控體(tǐ)系，保障國(guó)家電網安全、經(jīng)濟、優質、高效運行。推進大檢修體系建設，強化資(zī)産(chǎn)全壽命周期管理,實施運維、檢修(xiū)一體化管理，建立(lì)由省檢修公司、地（市(shì)）檢修公司按(àn)電(diàn)壓等級承擔輸變電設備運維檢修任務的(de)設備檢修體系，落實安(ān)全責(zé)任，提升設備可靠性和綜合利用效率。推進大營銷體系建設，以客戶和市場為導向，建立95598客戶服(fú)務和計量檢定配送業務向省級集(jí)中、業(yè)擴報(bào)裝業務實施屬地化管理的營(yíng)銷管(guǎn)理體系和24小時面(miàn)向客(kè)戶的營銷服務系(xì)統，統一協調組織實施涉及用戶的相關業務，提高(gāo)營銷能力和服務質量(liàng)。
　　三、加強組(zǔ)織領導，統籌推進“五大”體系建設
　　1、統一思想，提高認識。建設“五大”體系，實現公司發展方式的轉變，是貫穿“十(shí)二五”期間的重要戰略任務。各部門(mén)、各單位(wèi)要充分認識“五大”體系建(jiàn)設的重要性和必要(yào)性，進(jìn)一步發揮黨政工團各級組織的積極作(zuò)用和黨員(yuán)幹部的先鋒模範作用，引導廣大(dà)員工增強大局意(yì)識、責任意識和憂患意識，把思想與行動(dòng)統一到公司黨組決策部署上來，積(jī)極支持改革，主動參與改(gǎi)革，努力促進改革。
　　2、加強領導，落實責任。公司成立了“五大”體系建設(shè)領導小組(zǔ)和辦(bàn)公室，統籌公(gōng)司系統的“五大”體系建設工作。總(zǒng)部各部門要加強對“五大”體系(xì)建設(shè)工作的組織協調，做好跟蹤指(zhǐ)導和成效評估，及時總結經驗、發現問題、解決問題，不斷調整優化“五大”體(tǐ)系建設工作。各單(dān)位要成立由主要負責人任組長的領導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，加強組(zǔ)織領導，明(míng)确責(zé)任分工，強化統籌協調，紮實有序地推進本單位“五大”體系建設工(gōng)作。
　　3、試點先行，統籌推進。2011年，公司确定江蘇省電力公司和重慶市電力公司為(wéi)“五大”體系建設(shè)試點單位，進行綜合試點；2012年開始在(zài)公司系統全面(miàn)組織實施，“十二五”期間在全系統基本建成。試點單位要根據公司“五大”體系(xì)建設總體方案和專業方案，加緊(jǐn)研究制(zhì)定本單位的具體實(shí)施(shī)方案，經(jīng)總部審(shěn)核批準後組織實施。對試點中出現的新情況、新問題，要加(jiā)強彙報溝通，及時研究解(jiě)決。具有全局(jú)性的重點難點問題，由公司“五大(dà)”體系建設領導小(xiǎo)組研究決定(dìng)。非試(shì)點單位要超前開展重大問題研究，認真做好有關準備工作，待公司試點工作完成後，按照統一部署(shǔ)推進實施，确保“十二五(wǔ)”建成“五(wǔ)大”體系運營模(mó)式。
　　4、綜合配(pèi)套，強化保障。要明确(què)責任分工，加快建立協調統一的技術标準、管理标準和工作标準體系(xì)；要加快公司信息系統的開發完善提升，形成(chéng)縱向貫通(tōng)公司各層級、橫向集成各業務、信息高度共享的統一信息系統；要加強(qiáng)員工培訓(xùn)，規範用工管理，做好(hǎo)公司系統的人員調整優化和統籌平衡，為“五(wǔ)大”體系順利推進、規範運轉提供支持與保障。
　　5、“三集”“五大”，有機銜接。人、财、物是公司的核心資源，五大專業是公司的核心業務，“三集”與“五大(dà)”相輔相成、密切相關。“三集”管理已取得初步成效，“五大”體系建設即将逐步展開。各單位(wèi)要将(jiāng)“三集五大(dà)”體(tǐ)系建設有機銜接起來，整體運作，協調推進，為深化“兩個轉變”和(hé)建設“一強三(sān)優(yōu)”現代公司(sī)而努力探索、不斷創新。
　　6、積極穩妥，确保安全穩定。各單位在“五大”體系建設過程中要注意(yì)防範和化解各類風險。要加強電網安(ān)全管理，做好安全預案，落實安全責任，确保電網安全穩定運行；要加(jiā)強思想(xiǎng)政治工作，引導(dǎo)廣大員工正确對待變革調整(zhěng)，盡快(kuài)适應新的(de)形勢與要求；要(yào)切實維護員工合法權益，确保改革平穩進行和隊伍(wǔ)穩定。
　　“五大”體系建設的(de)總體目标已經确定。全(quán)體員工(gōng)要在(zài)公司黨組的堅強領導下，發揚“努力超越、追求卓越”的企業精神，把(bǎ)握機遇，迎難而上，加快推(tuī)進“五大”體系建(jiàn)設，為早日(rì)實現公(gōng)司(sī)發展方式轉變(biàn)目标而努力奮鬥。