我國(guó)電力(lì)行(háng)業(yè)監管(guǎn)體系在(zài)近(jìn)些年(nián)來取得了長足的進步(bù)，成績非(fēi)常值得肯定，但是與歐美(měi)發達國家相(xiàng)比，還有(yǒu)相當大(dà)的差距，取長(zhǎng)補(bǔ)短(duǎn)一直是我國電(diàn)力行(háng)業的(de)長項，因此(cǐ)可以(yǐ)對(duì)歐美發(fā)達國家的電力(lì)監管體系進行(háng)系統的研(yán)究，取其精華(huá)，因此本(běn)文就對英國和(hé)美國的電力監(jiān)管體(tǐ)系進行簡(jiǎn)單的介(jiè)紹(shào)。
英國電力(lì)監管體系(xì)，英國電(diàn)力監管(guǎn)體制的完善是(shì)随着電(diàn)力(lì)産業(yè)私有(yǒu)化及(jí)電力(lì)市場改革的進程加速發展的(de)。從電力(lì)産業私(sī)有化(huà)開始，政府(fǔ)電力主管的角色由(yóu)以前的管(guǎn)制(zhì)過渡到主導(dǎo)電力(lì)産業改(gǎi)革(gé)、反壟斷的(de)部門(mén)，再過(guò)渡(dù)到電力(lì)市場獨立的監(jiān)管者。在(zài)長達十(shí)多年的發展中(zhōng)，英國電(diàn)力監管(guǎn)已經具有(yǒu)了相當成(chéng)熟的管理(lǐ)體系，其中有很多經驗值得我(wǒ)們學習。
英國電力監(jiān)管包括以(yǐ)下環(huán)節：英(yīng)國電(diàn)力批發市場環(huán)節的(de)監管(guǎn)措施(shī)，英國電力零售市場環節的監(jiān)管措施，對電網(wǎng)壟斷的管(guǎn)制，确(què)保能源(yuán)供應安(ān)全。
美(měi)國電力監(jiān)管體(tǐ)系，所謂電(diàn)力市場監管(regulating)是政府(可能是國(guó)家級的，也(yě)可能(néng)是地方級的)通(tōng)過立法形式授(shòu)予某(mǒu)些(xiē)職能部(bù)門對電力市場(chǎng)參與(yǔ)主(zhǔ)體及市(shì)場規則的(de)設計(jì)與修訂(dìng)進行監(jiān)督管(guǎn)理的(de)權力。由(yóu)于(yú)美國(guó)各區(qū)域的電力(lì)系統發展曆程不盡相同，因(yīn)此電力(lì)市場(chǎng)監管架構(gòu)、監(jiān)管方式(shì)也很(hěn)不一(yī)樣。本部(bù)分(fèn)将對監管(guǎn)機構(gòu)、區域(yù)組織、公用(yòng)事業(yè)及其所有權結構和各電(diàn)力市場進行分析。
在美國，批發(fā)市場及輸電公司由(yóu)聯邦能源(yuán)監管委員(yuán)會(federal energy regulatory commission 或(huò)ferc)監管，而(ér)配電(diàn)公司及零(líng)售市場(chǎng)則由各(gè)州公共(gòng)事業(yè)委員(yuán)會(public service commission或(huò)psc)監管。聯邦政府(fǔ)隻對跨(kuà)國(guó)交易(yì)與聯網(wǎng)有(yǒu)部分(fèn)管轄權(quán)。
ferc被(bèi)委托(tuō)通過适當的監(jiān)管和市場手段(duàn)，以合理的成本(běn)幫助(zhù)消(xiāo)費(fèi)者獲得可(kě)靠、高效和(hé)可持(chí)續的(de)能源服務：确保(bǎo)稅率(lǜ)、條款和(hé)條件公正合(hé)理，不得過(guò)分歧(qí)視(shì)或優惠(huì);促進(jìn)為公共利(lì)益開(kāi)展(zhǎn)安全、可(kě)靠和(hé)高效的能(néng)源基礎設(shè)施建(jiàn)設;通(tōng)過(guò)有效利(lì)用資源，充分配備ferc員(yuán)工取得成(chéng)功的(de)、實施(shī)有力(lì)的、透(tòu)明的(de)流程(chéng)，加強(qiáng)公衆(zhōng)信任(rèn)，從而(ér)實現組織卓越。為了(le)保持(chí)ferc的獨立性，作為(wéi)能夠提供公正(zhèng)決定(dìng)的(de)監管機(jī)構，美(měi)國總(zǒng)統和(hé)國會都不(bú)會審(shěn)查ferc的決定(dìng)。ferc決(jué)定隻能(néng)由聯邦法(fǎ)院審查。
來(lái)說，英國和(hé)美國(guó)的電(diàn)力行(háng)業(yè)監管體系分工明确，權(quán)責分(fèn)明，監管相(xiàng)對獨(dú)立，可以非(fēi)常有效的對電(diàn)力(lì)行(háng)業進(jìn)行相(xiàng)應的監管，促進(jìn)電力行業的發(fā)展，這些都(dōu)對我(wǒ)國電(diàn)力行業有非常(cháng)好的借鑒(jiàn)工作，我(wǒ)國的電(diàn)力行業的(de)監管也可以對這些好的方面(miàn)進行(háng)借(jiè)鑒，提升我國(guó)電力企業(yè)的服(fú)務水平。
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2018年(nián)9月4日
